Всё, что необходимо знать о политическом убежище в германии

Процедура получения статуса беженца

В отличие от условий получения политического убежища в США, попросить политическое убежище в Германии можно только на территории страны или на границе. Лучше всего это делать в самой Германии, когда вы получили право на въезд.

Как попросить убежища на границе?

Возможность получить убежище на границе существует для тех, кому по какой-то причине отказали в праве пребывания на территории страны. Если вы делаете это в аэропорту, есть большая вероятность того, что вас отправят в закрытый лагерь для беженцев.

Находясь в лагере нельзя рассчитывать на получение юридических консультаций и помощь иммиграционного адвоката – такового государство не предоставляет. Большую часть потенциальных беженцев депортируют из закрытых лагерей.

ВАЖНО: Если вы имеете гражданство страны, граничащей с Германией, прибыли на пропускной пункт наземным транспортом и просите убежища, вам однозначно откажут. Факт вашего прибытия свидетельствует о том, что вам не угрожает опасность и вы можете свободно перемещаться по стране

Как попросить убежище на территории Германии?

После того как вы получили разрешение находиться на территории страны, необходимо обратиться в одну из следующих служб:

• Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge)
• Управление по делам иностранцев (Ausländerbehörde)
• Полицейский участок

Неважно, в какую службу вы подаете документы, в конечном итоге решение будет выносить Федеральное Ведомство по вопросам Миграции и Беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge). Если у вас есть какие-то предпочтения относительно региона проживания, лучше обратиться в региональное отделение Ведомства

Большинство дел рассматриваются по месту подачи – так вам будет удобнее решать все вопросы

Если у вас есть какие-то предпочтения относительно региона проживания, лучше обратиться в региональное отделение Ведомства. Большинство дел рассматриваются по месту подачи – так вам будет удобнее решать все вопросы.

СОВЕТ: Сохраняйте при себе все чеки, билеты и другие документы, которые могут подтвердить вашу историю о пребывании на территории Германии и ЕС.

После подачи документов, вам сообщат дату и время интервью (собеседования), на получение убежища. Если вы действительно хотите получить статус беженца в Германии, к нему нужно основательно подготовиться. Об этом более подробно можно прочитать в статье «Ответы на вопросы: интервью для политического убежища в Германии».

Ксенофобия в Германии

За последний год в Германию прибыло более 1,2 миллиона мигрантов. Несмотря на некоторый прогресс, в Германии все еще сохраняется чувство ксенофобии из-за нынешнего кризиса с беженцами. Текущие ксенофобские чувства и мнения снизились с 23,4 до 16,5 процента по сравнению с аналогичным исследованием, проведенным в 2018 году. Крайне правые ценности и идеалы переплетаются с чувствами ксенофобии. Эти чувства ксенофобии широко распространены по всей стране, но есть разница во мнениях между восточной и западной Германией. Восточная Германия выглядит более правым и консервативным, чем Западная Германия, и это показывает исследование, проведенное Фондом Генриха Бёлля и Фондом Отто Бреннера. Согласно этому исследованию, на западе чувство ксенофобии снизилось с 21,5 до 13,7 процента. На востоке этот процент выше — 27,8 процента в настоящее время и 30,7 процента в 2018 году. Многие из этих опрошенных людей заявили, что они чувствуют, что беженцы приезжают в Германию только для того, чтобы воспользоваться преимуществами государства всеобщего благосостояния. Другие также чувствуют угрозу со стороны иностранцев, борясь за работу. Около 26 процентов опрошенных считают, что Федеративная Республика Германия «опасно наводнена иностранцами». В частности, немецкие граждане с чувствами и настроениями ксенофобии чувствуют серьезную угрозу со стороны иммигрантов в Германию. Около 47 процентов опрошенных утверждают, что они «чувствуют себя иностранцами в своей стране из-за большого количества мусульман». Они также считают, что эти иммигранты более склонны к совершению преступлений. Когда дело доходит до причин иммиграции в Германию, почти 60 процентов не согласны с утверждением о том, что лица, ищущие убежища, бегут от преследований дома. Ксенофобия — это чувство, которое не исчезает, но эти исследования показывают, что количество людей, придерживающихся этих убеждений, становится все меньше. Все проценты снизились по сравнению с показателями 2018 года, что свидетельствует о некотором прогрессе.

Как получить статус беженца в Германии

Статус беженца, а также права такого лица регламентируются в ФРГ особым актом. Этот же документ определяет порядок проведения процедуры, который одинаков в своей основе для россиян и граждан других стран. Отличительной особенностью получения убежища в Германии является тот факт, что такой проситель не может быть безосновательно депортирован на родину. Правило не распространяется на тех, кто предоставил о себе недостоверную информацию с целью получения льгот и статуса легального резидента по упрощенной схеме.

Кто имеет право получить статус беженца

Человек не может стать беженцем, находясь в своей стране. Представительства Германии за рубежом решением таких вопросов не занимаются. Получается, что основное требование к просителю — нахождение на территории ФРГ.

Германия – одна из тех европейских стран, которые особенно популярны у беженцев, это привело к росту социальной напряженности и федеральных расходов.

В категорию потенциальных беженцев попадают люди, которые:

• находились в зоне влияния военных конфликтов;
• преследуются за свои политические взгляды — Германия, как вариант политубежища доступна преимущественно политикам, бизнесменам, активистам;
• притесняются по национальному, гендерному, расовому признаку или преследуются по причине нетрадиционной сексуальной ориентации;
• ощущают реальную угрозу со стороны физических лиц или организаций, но при этом не могут получить защиту от правоохранительных органов.

Мнение эксперта

Виктор Леонов

Эксперт по миграционному законодательству ЕС

В основном Германия присваивает статусы беженцев людям, сбежавшим из стран, в которых развиваются военные конфликты

Наличие опасности для жизни, физического и психического здоровья заявителя — основные факторы, которые принимаются во внимание. Россиянам такой вариант не подходит, поэтому в их случае получить убежище в ФРГ очень сложно

Куда обращаться

Запрос на получение статуса беженца в ФРГ можно подавать только уже в самой Германии. Для этого в страну нужно попасть легальным путем, иначе в рассмотрении заявки иностранцу будет отказано на основании положений Дублинской конвенции. Подавая заявление на Шенген в качестве цели поездки можно указать что угодно. Главное, чтобы это было не получение убежища и подтверждалось документами. Стоит учесть, что такой шаг автоматически считается предоставлением ложных сведений Дипломатической миссии. У заявителя должны быть очень веские аргументы, чтобы его не выслали на родину и не закрыли въезд в Евросоюз.

За помощью в Германии можно обратиться к представителям пограничной службы, полицейским, сотрудникам Ведомства по вопросу беженцев или отделения Управления по делам иностранных граждан.

При этом нужно учесть специфический момент. Если выехать из России на наземном транспорте, у немецких чиновников возникнет закономерный вопрос, почему мигрант не остался на территории другого государства, когда «опасность» была уже позади. Получается, что лучше всего прибывать в страну на самолете без пересадок.

Прошение о политическом убежище можно подать, только находясь на территории Германии, решение о предоставлении статуса принимает BAMF.

Подача документов властям

Первый этап официальной процедуры начинается с подачи документов. К заявлению прилагаются подтверждающие личность документы. Это может быть национальный или заграничный паспорт, свидетельство о рождении, водительские права. Обязательно делают цифровое фото и снимают отпечатки пальцев всех, кому больше 14 лет. Заявитель представляет документы лично. Исключение делается только для отбывающих наказание, имеющих ВНЖ в Германии, несовершеннолетних и не способных явиться по состоянию здоровья. Перечисленные категории могут отправить документы почтой, через доверенное лицо.

Германия отличается строгими законами, и то, как получить здесь политическое убежище, следует узнать заранее, пока длится рассмотрение заявления. Власти предлагают заявителям дожидаться решения на своей территории со специальным сертификатом. Документ ограничивает перемещение указанного в нем лица границами округа, земли либо района.

Важно: рассмотрением ходатайства занимается только BAMF, но подать документы можно в полицейское отделение, ведомство по беженцам и иммигрантам либо в управление по делам иностранцев. В любом случае ведомство решает, когда и где состоится главное интервью.

Что происходит с беженцами в Евросоюзе

К сожалению, сегодняшняя ситуация с беженцами в Европе развивается по пессимистическому сценарию. Потоки «вынужденных гостей» наводнили европейские страны, привыкшие к спокойствию и размеренному течению жизни. Резко возросший трафик беженцев требует принятия экстраординарных мер. К традиционным направлениям миграции в Европу из стран Африки и Ближнего Востока добавились беженцы из Сирии и Украины. При возрастании количества горячих точек на карте мира, пропорционально возрастает и поток беженцев.

Миграционный вопрос обострился по всей Европе, и некоторые страны Евросоюза попросили Еврокомиссию закрепить временное двухлетнее введение пограничного контроля на внутренних границах Шенгенской зоны.

Пути миграции беженцев в ЕС

Для того чтобы чётко понимать, в каких европейских странах ситуация с беженцами относительно нормальная, а в каких — нет, следует понимать, кто и куда бежит. Основной поток направляется из ближневосточного региона через турецкую территорию в страны Европы. Вынужденных мигрантов в принципе не интересуют такие слаборазвитые, по европейским понятиям, страны, как Болгария или Румыния. Их целью стали экономические гиганты — Германия, Великобритания, Австрия, Нидерланды, Франция и страны Скандинавии.

Потоки беженцев в Европу: направления, численность и национальный состав

Основным донором вынужденных мигрантов стала Сирия, ввиду непрекращающихся на её территории боевых действий. Также в этом списке можно отметить Афганистан, где ситуация традиционно неспокойна, соседний с ним Пакистан, Ливию, в которой до сих пор идёт вооружённый конфликт, Судан, Эфиопию и Эритрею. Эксперты утверждают, что многие бегут в Европу отнюдь не от голода или войны, а за лучшей жизнью и пособием, с перспективой осесть на стабильной европейской земле. Это утверждение, конечно же, не относится к сирийским беженцам, которые в массовом порядке покидают свою родину из-за войны (около 12 миллионов сирийцев стали беженцами). Можно утверждать, что беженцы стали проблемой номер один сегодняшней Европы и остаются одним из наиболее болезненных вопросов во всём мире. Несмотря на предпринимаемые европейскими правительствами попытки ограничить поток беженцев в Старый Свет, особого эффекта пока не наблюдается.

Беженцы из стран СНГ в Европе

Процент беженцев из стран СНГ, по сравнению с вынужденными мигрантами из стран Африки и Ближнего Востока, значительно ниже. Основным регионом-донором беженцев из стран СНГ за последние годы стала Украина. Тем не менее далеко не все украинские граждане имеют право на получение статуса беженца в Европе. Как правило, европейцы принимают жителей востока страны, в первую очередь из прифронтовых районов. Также довольно высок процент россиян, которые получили статус беженца в Европе. Причины, по которым их признали таковыми, различны.

Отношение к беженцам и нелегальным мигрантам

Нелегальная перевозка беженцев в Европу стала доходной статьёй для контрабандистов. Общая сумма прибыли этого нелегального бизнеса оценивается в пределах 10–15 миллиардов долларов за год.

Перевозка нелегалов стала выгодным бизнесом, приносящим миллиардные доходы

Ещё недавно отношение к беженцам было сочувственное и гостеприимное, но оно стремительно меняется. Два года назад, в 2016 году, существенно увеличилось количество нападений на лагеря нелегальных мигрантов. Коренные жители принимающих стран испытывают неприязнь к непрошеным гостям, которые ведут себя всё более развязно.

Европейские власти выделяют солидные суммы на приём и адаптацию беженцев. Однако далеко не все стремятся влиться в европейское общество и жить по его правилам. Вместо того, чтобы сделать попытку интеграции, мигранты привносят в него свою культуру, что встречает резкое противодействие консервативных жителей.

Эти обстоятельства приводят к созданию стихийного протеста и даже организованных экстремистских групп, которые нападают на лагеря беженцев. Особую неприязнь радикально настроенные элементы испытывают к выходцам из африканских стран и Ближнего Востока. Поэтому у европейской полиции наступили суровые будни.

Европу наводнили толпы мигрантов, ситуацию с трудом удаётся сдерживать под контролем

Рост объема заявлений о предоставлении убежища и степень их успеха

Диаграмма (на немецком языке), показывающая беженцев в Германию по странам гражданства на 2015 год.

Объем заявлений о предоставлении убежища

До 2015 года предыдущий пик количества заявлений о предоставлении убежища приходился на 1992 год, когда было получено более 400 000 заявлений. В то время большинство претендентов были из бывшей Югославии . Однако после 1993 года (года немецкого «Аслюм компромисса» ( Асылкомпромисс )) количество заявлений неуклонно сокращалось. В 2005 году, например, было получено 29 000 заявок. Число поступающих впервые продолжало сокращаться в течение 2007 года, когда в Германии было подано всего 19 164 заявки, что является самым низким показателем с 1977 года.

Однако с 2008 года количество заявок снова начало расти. В 2014 году была зафиксирована самая высокая сумма с 1993 года. Причины этого увеличения включают резкое увеличение числа просителей убежища из Сербии и Македонии в результате отмены визовых требований для обеих стран в декабре 2009 года. В первой половине 2013 года количество впервые поданных заявлений о предоставлении убежища увеличилось 90. % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Большинство просителей убежища в этом году приехали из России, за которой следуют Сирия и Афганистан .

В своих расчетах на 2015 год Федеральное управление по делам миграции и беженцев ожидало 450 000 заявлений о предоставлении убежища, исходя из количества заявлений, полученных в первой половине года. Однако в августе 2015 года Федеральное министерство внутренних дел исправило это число, потребовав до 800 000 заявлений.

Данные, опубликованные Федеральным управлением Германии по миграции и беженцам (BAMF) в январе 2016 года, показали, что в 2015 году Германия получила 476 649 ходатайств о предоставлении убежища, в основном от сирийцев (162 510), албанцев (54 762), косоваров (37 095), афганцев (31 902), иракцев ( 31 379), сербы (26 945), македонцы (14 131), эритрейцы (10 990) и пакистанцы (8 472).

Успешное прошение о предоставлении убежища

В 2014 году в Германии было подано 202 834 ходатайства о предоставлении убежища. Принято 128 911 решений. 1,8% заявлений привели к признанию статуса беженца в соответствии со статьей 16a GG; еще 24,1% были признаны беженцами из раздела 3 (1) AsylG; 4% получили дополнительную защиту Раздела 4 (1); 1,6% получили запрет на депортацию. Таким образом, 31,5% всех приложений были «успешными» в самом широком смысле (так называемая «степень защиты»). 33,4% заявок были отклонены после рассмотрения по существу. Согласно расчетам благотворительных организаций, в Германии скорректированный уровень защиты составляет 48,5% (не считая тех, чьи дела были переданы другим странам ЕС в соответствии с Дублинским регламентом ). Если подсчитать и успешные судебные иски против решений офиса, более половины беженцев получили статус защиты в 2014 году.

В 2015 году Германия приняла 282 762 решения по ходатайствам о предоставлении убежища; общий уровень признания убежища составил 49,8% (140 915 решений были положительными, так что заявителям была предоставлена ​​защита). Наиболее успешными кандидатами были сирийцы (101 419 положительных решений, с показателем признания 96%), эритрейцы (9300 положительных решений; 92,1% признания) и иракцы (14 880 положительных решений; 88,6% признания).

Из примерно 200 000 человек, которые были обязаны покинуть страну в 2015 году, после того, как их заявления о предоставлении убежища были отклонены, только 20 914 были депортированы. Основным препятствием для депортации было отсутствие сотрудничества со стороны родных стран. В феврале 2016 года правительство Германии направило жалобы 17 странам, которые не выполняют свои международные обязательства и недостаточно сотрудничают, либо не помогая идентифицировать своих собственных граждан, не выдавая удостоверения личности тем, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, либо принимая возвращаются только те люди, которые добровольно уезжают. Эти страны находятся в Азии: Индия , Пакистан , Бангладеш и Ливан . В Африке: Алжир , Египет , Марокко , Мали , Нигерия , Нигер , Эфиопия , Тунезия , Гана , Гвинея , Буркина-Фасо , Бенин и Гвинея-Бисау .

Пособие для беженцев

Норвегия манит иностранцев высоким уровнем жизни. Комфортно живут в стране не только резиденты, но и беженцы. Социальная программа проработана настолько тщательно, что позволяет не просто существовать, а жить.

Правительство выплачивает дотации и обеспечивает приятными бонусами:

• 200 норвежских крон для жителей транзитного лагеря. Для постояльцев выплата выше и постоянно растет.
• Бесплатное питание (3 раза в сутки) или пособия на закупку продуктов.
• Дотации на медицинское обслуживание.
• Компенсация аренды квартиры.
• Выплаты по старости и инвалидности.
• Бесплатные детские дошкольные учреждения.
• Бесплатные курсы норвежского языка.
• Компенсация расходов на образование.

Как правильно попросить политическое убежище в Польше, чтобы не получить отказ?

Правила получения политического убежища Польши для россиянина и гражданина другого государства предусматривают разные варианты подачи заявления. Можно обратиться напрямую к Главному коменданту на границе, где проводят таможенный контроль. Процедура предусматривает дактилоскопию. Пограничники отсеивают на этом этапе всех, у кого нет оснований просить защиты. Поэтому особой лояльности ждать от них не приходится, могут даже задерживать выдачу необходимых формуляров. Следует спокойно настаивать на своем. Полученное от потенциального беженца прошение передают в Департамент, работающий с мигрантами, а затем — в Управление по делам иностранцев и репатриантов. Пока прошение рассматривается, заявителю выдают временное удостоверение личности. Вскоре приглашают на интервью в Управление, разговор протоколируют. Прежде чем поставить подпись под протоколом, заявитель может внести дополнения и правки в документ. Если в документе содержатся искаженные сведения, можно отказаться подписывать его.

Как получить убежище в Польше

В условиях политической и экономической нестабильности, если в стране введено военное положение либо произошли природные катаклизмы, есть возможность оформить статус беженца. Польша — одно из государств, которые обязались принимать тех, кому требуется защита и предоставлять соответствующие права.

Документы для прошения о предоставлении статуса беженца украинцу:

• Женевское соглашение, принятое рядом государств в 1951 году и принятый к нему в 1967 году в Нью-Йорке протокол;
• Конституция Польши, принятая в 1997 году;
• Глава 5 о предоставлении статуса беженцев Закона об иностранцах от декабря 1997 года;
• Постановлении польского МВД, где урегулирован процесс и примеры документов, нужны чтобы подать прошение.

В каких регионах Германии есть лагеря

Поселения для мигрантов расположились на всей территории страны:

• В Баварии обустроен лагерь для беженцев поближе к Вюрцбургу, точнее, на его окраинах. С целью размещение мигрантов пришлось переоборудовать военно-воздушные базы федерального бундесвера. Сегодня они предоставляют временное жилье для сирийцев, афганцев, ливийцев и даже украинцев.
• Примерно такое же общежитие можно найти и в небольшом населенном пункте Вольгаст, что в Верхней Померании. Здесь под нужды переселенцев было приспособлено некогда блочное жилое здание времен ГДР.
• Отдельного внимания заслуживает распределительный лагерь Фридланд, который расположен в Нижней Саксонии. История этого поселения уходит корнями в далекий 1945 год. Изначально оно предназначалось для размещения освобожденных из плена военных, которые прибывали с территории СССР. Позже это место стало служить укрытием для советских мигрантов. К началу нового столетия поток переселенцев сошел на нет, а потому лагерь было решено преобразовать в музей. Но уже к 2021 году страна столкнулась с миграционным кризисом и городок вновь наполнился иностранными беженцами.

Как попасть в это небольшое поселение и на что можно рассчитывать кандидатам, читайте в статье «Лагерь Фридланд».

• Предоставлением жилья занимаются и власти второго по величине немецкого города. Лагерь беженцев в Гамбурге – это небольшие кампусы, состоящие из домов-вагончиков. Территория окружена забором, на выходе с территории дежурит охрана.
• Zirndorf – переселенческий городок неподалеку от Нюрнберга в Баварии. Сегодня здесь расселено большое количество курдов и сомалийцев. Здесь мигранты проводят первые 1,5-2 месяца своего пребывания в стране.

Такие же поселения можно найти в Тюрингии, Бремене, Саксонии, Гессене, Бранденбурге и Берлине.

Депортация

После того как немцы продемонстрировали свое недовольство политикой правительства на митинге в Гейдельберге, Меркель пришлось пойти на ужесточение мер. В прошлом году бундестаг упростил правила высылки мигрантов. Несмотря на то что это вызвало протесты, которые прошли в Нюрнберге и других городах, теперь депортация мигрантов из Германии возможна по следующим причинам:

• отсутствие сведений из страны происхождения, подтверждающих личность мигранта;
• совершение правонарушения;
• признание общественно опасной личностью;
• отказ в выдаче статуса беженца.

Кроме того, власти ФРГ решили строго разделять лиц, действительно нуждающихся в помощи и приехавших за лучшей жизнью. Таким образом правительство намеревается снизить расходы, обуздать намечающийся хаос, проявить заботу о собственных гражданах и решить проблемы в Германии с мигрантами.

Итог

Как вы, вероятно, успели понять, иммиграция в Германию – приключение не из простых. Документы, переезд, жилье, язык, поиск работы, новая культура, привыкание – все это будет сопровождать вас еще долго после того, как вы переедете.

Но если вы выбрали такой путь, то пугать вас это все не должно. Данные процедуры являются абсолютно нормальными, и, как упоминалось ранее, через них прошли уже миллионы людей. Кроме того, ознакомление с опытом других иммигрантов – вещь полезная, но не забывайте, что каждый опыт и его описание – субъективны. Поэтому, при принятии решения, в конечном итоге ориентироваться стоит только на свои желания и чувства. Удачной вам иммиграции!

Ресурсы:

1. Statistisches Bundesamt — Количество мигрантов в Германии
2. Study in Germany — Виза для студентов
3. Портал федерального правительства
4. Правительственный информационный портал — Заключение брака в Германии
5. Правительственный информационный портал — воссоединение семьи
6. Воссоединение прочих членов семьи
7. Берлинский центр помощи мигрантам — получение статуса беженца
8. Памятка по процедуре приема еврейских иммигрантов
9. Поздним переселенцам
10. Иммиграционный портал Евросоюза

Ресурсы проверены на момент 03.06.2021