Как получить убежище, если вас не преследовали

Какие основания дают право запросить убежище в США

Право на убежище дает преследование по признаку национальности, расы, вероисповедания, политических убеждений или принадлежности к социальной группе. Больше оснований нет.

Сроки оформления

Законом предусмотрен срок рассмотрения дела, равный 21 дню. По в реальности он не исполняется. Правда, если раньше ожидание длилось по 3-4 года, текущие соискатели попадают на интервью намного раньше. Власти страны изменили правила, и теперь на собеседование вызываются люди не с начала очереди, а с ее конца. Это значит, что для вновь подавших документы срок ожидания может составлять от полутора до трех месяцев.

Все зависит от штата приема заявления и загруженности офицеров текущими делами. Самое длительное время ожидания выпадает на долю жителей Калифорнии. В этом регионе ежегодно подается до 20000 ходатайств от иностранных граждан.

Чтобы не рисковать единственным шансом на запрос убежища, лучше не полагаться только на собственные силы. Помощь в реализации этого непростого процесса может оказать опытный лицензированный адвокат или компания, специализирующаяся на решении миграционных задач. Они возьмут на себя контроль над процессом, составят кейс, проанализируют историю, примут участие в собеседовании и представят интересы соискателя в суде, выбрав оптимальную для конкретного случая линию защиты.

При подаче ходатайства о политическом убежище невозможно быть заранее уверенном в положительном исходе дела. Даже грамотно составленный кейс и готовность к собеседованию не являются гарантией одобрения. Основания для отказа могут возникнуть на любом этапе процесса.

Но чаще всего отказ вызывают нарушения соискателем требований конвенции ООН:

• Невозможность предоставить доказательства притеснений по заявленному признаку;
• Обращение к родному государству с просьбой восстановить статус резидента;
• Изменение ситуации в родной стране соискателя, исключающее угрозы жизни и здоровью;
• Отправка запроса о предоставлении убежища в другие страны, кроме США;
• Обнаружение в биографии претендента фактов, противоречащих принципам ООН;
• Сокрытие преступления, совершенного на территории Штатов;
• Фактическое проживание, получение вида на жительство или гражданства в любой стране, отличной от той, где осуществлялись преследования.

Следует учитывать, что в USCIS работают опытные офицеры, годами выслушивающие истории иностранцев и принимающие решение о возможности предоставления убежища.  Поэтому не стоит и пробовать заявлять ложные сведения или утаивать на собеседовании важную информацию.

История играет существенную роль в процессе получения убежища. От того, насколько она логично и правдоподобно выстроена, зависит большая часть успеха. Следует помнить, что читать легенду будет живой человек, поэтому излагать ее нужно легко, без сложных и запутанных фраз и предложений.

История, как и любое литературное произведение, должна подчиняться определенной структуре:

1. Вступление. Эта часть содержит пояснения к общей ситуации в стране и подводит к наличию предпосылок к преследованиям.
2. Описание событий. Включает выстроенные в хронологическом порядке опасные события из жизни заявителя и его родственников с указанием конкретных дат, персональных данных участников и фактов притеснения или унижения.
3. Кульминация. Определяет наивысшую точку напряжения, ставшую толчком к принятию решения о поиске защиты на стороне и запросу политического убежища в США.
4. Заключение. Подводит итог к сказанному и конкретизирует причины, заставившие претендента покинуть родину.

У каждого соискателя должна быть собственная история. Воспользоваться чужим примером или списать, как сочинение в школе, нельзя. Например, недавний иммигрант Константин Боровой попросил убежища в США, основав свою историю на фактах слежки и притеснений со стороны российских властей за политические убеждения. Но, составляя собственную легенду, соискатель может изучить примеры историй людей, уже прошедших процедуру легализации.

Кто может просить убежище в Америке

Американскими законами беженец определён как лицо, которое подвергается преследованиям и притеснениям на родине по следующим основаниям:

• расовая или национальная принадлежность;
• религиозные мотивы;
• политическая деятельность;
• военные действия в стране проживания.

Убежище может быть предоставлено гражданину другой страны или апатриду (лицу без гражданства), если его собственное государство не может обеспечить безопасность. Преследования должны иметь системный характер.

Также американское законодательство допускает предоставление убежища за теми, кто его запрашивает из опасений преследования со стороны властей своего государства. В любом случае факты должны быть документально доказаны, а опасения обоснованы.

Как стать беженцем в США из России

При желании написать обращение в своей стране следует подать документы в Иммиграционный отдел Посольства.

Пакет документации включает:

• гражданский паспорт своей страны и заграничный паспорт при наличии;
• свидетельство о рождении для каждого члена семьи (для усыновленных/удочеренных детей следует приложить соответствующее свидетельство);
• прошение, раскрывающее факт подачи заявки на статус беженца с подробным описанием причины;
• фотографии 50х50 мм;
• свидетельство об оформлении брачных отношений или их законном разрыве;
• справки и иные документы, подтверждающие факт смены фамилии, имени, отчества;
• выписка из домой книги или сама домовая книга;
• церковные бумаги, свидетельствующие о дате крещения (для приверженцев религии дополнительно следует принести фотографии, справки, религиозные документы);
• военный билет для мужчин;
• справка об отсутствии судимости при наличии;
• доказательства гонения (видеофайлы, письма, фотоматериалы, записи очевидцев).

При отсутствии какого-либо документа органы должны принять заявление. Само прошение подписывается лично заявителем. Допускается использование чьей-то помощи при заполнении анкеты.

Документация переводится на английский язык. Следует сделать по 3 копии на каждую составляющую пакета. Для детей допускается делать по 1 экземпляру каждого документа. После чего следует подойти на собеседование.

Известны такие условия проведения процедуры:

1. При обращении семьи интервью берется у каждого человека одновременно в разных помещениях.
2. Вопросы при беседе задаются на основании предоставленных данных и предъявленных документов.
3. Строгое проведение собеседования исключает принижение человеческого достоинства.

После оценки полученных сведений чиновник должен решить о присуждении статуса или выдаче отказа. Конгрессом США ежегодно вводится ограничительное число на прием беженцев ввиду финансирования данной помощи.

Обратите внимание, что в некоторых случаях при удовлетворении всех требования иностранцу предлагается переехать в США по гуманитарному основанию с присуждением статуса Parolee. Но такие беженцы не смогут оформить государственные пособия.. При прошении убежища процедура предполагает обращение в службу по делам гражданства и иммиграции (USCIS)

Властям нужно 10 дней для регистрации заявки

При прошении убежища процедура предполагает обращение в службу по делам гражданства и иммиграции (USCIS). Властям нужно 10 дней для регистрации заявки.

Претендент и его семья проходят собеседование после прохождения процедуры биометрии и рассмотрения заявки. Обычно от даты получения приглашения дается 14 дней, чтобы явиться на сдачу отпечатков пальцев.

Правила подачи запроса и предоставления политубежища

Иммиграционными правилами Соединённых Штатов предусматривается два сценария подачи запроса на политубежище: утвердительный (affirmative), когда соискатель уже находится в стране на законных основаниях, и оборонительный (defensive), когда претендент не легализован в США и решение по его запросу принимается иммиграционным судом. В первом случае иностранец в течение первого года в стране подаёт ходатайство о защите, если за это время не изменились обстоятельства, которые могли бы служить основанием для предоставления убежища. Текущий статус иностранца в стране при этом значения не имеет. Во втором — дело передаётся в суд, где и происходит рассмотрение ходатайства. Интервью с заявителем в этом случае проводит не офицер USCIS, а иммиграционный судья.

Существует специальная программа по приёму беженцев USRAP, в рамках которой иммиграционными властями страны осуществляется мониторинг ситуации с беженцами на данный момент и оценка возможности приёма новых беженцев. После обсуждения с Конгрессом и кабинетом министров формируется решение о приёме определённого числа беженцев в текущем году, которое должен подписать Президент. При рассмотрении запросов на беженство наиболее приоритетными считаются случаи, представленные Верховным комиссаром ООН или посольством США. После этого рассматриваются группы так называемого особого гуманитарного характера, указанные в программе помощи беженцам. Следующая категория приоритетности — воссоединение семьи, когда к иностранцам, уже получившим статус беженцев, приезжают супруги, дети до 21 года или родители. Если иностранец получил статус беженца в США и желает воссоединиться с семьёй, оставшейся на родине, он должен подать соответствующее ходатайство, заполнив форму i-730. Сделать это нужно в течение первых двух лет пребывания в стране.

Если иностранец получил статус беженца в США и желает воссоединиться с семьёй, оставшейся на родине, он должен подать соответствующее ходатайство

Типы решений о предоставлении убежища

1. Решение о предоставлении убежища (Grant of Asylum)

Если решение положительное, вы получите письмо и заполненную форму I-94, «Form I-94, Arrival Departure Record», в которой будет указано, что вы получили убежище в Соединенных Штатах. Данное решение о предоставлении убежища (Grant of Asylum) распространяется на Вас, Вашего супруга/супругу и несовершеннолетних детей (до 21 года)  при условии, что:

• Они были включены в Ваше ходатайство о предоставлении убежища

• Вы доказали, что постоянно поддерживает с ними связь.

Данное решение позволяет вам подать заявление на:

• Разрешение на работу (EAD) Employment Authorization Document 

• Карту социального обеспечения

• Грин – карту (Green card) -карта дающая право на постоянное место жительства в США

Для того, чтобы получить гражданство США, необходимо подождать четыре года после получения Грин-карты. Другие держатели Грин-карты обязаны ждать пять лет, но у тех, кто получает убежище, есть преимущество в том, что им нужно всего лишь четыре года между получением Грин-карты и подачей заявления на натурализацию в качестве гражданина.

• Не рискуете больше подвергнуться преследованием на территории Вашей страны 
• Получили защиту от преследования  в другой стране
• Получили убежище путем мошенничества
• Нарушили закон США.

2. Решение о направлении дела в Иммиграционный Суд (Referral to an Immigration Court)

Если иммиграционная служба не одобрит Ваше заявление о предоставлении убежища, и у Вас нет законного иммиграционного статуса, чтобы находиться в Соединенных Штатах, Ваше дело о предоставлении убежища будет передано на рассмотрение в Иммиграционный суд. 

В направленное в Иммиграционный суд дело также будут включены  Ваш супруг/супруга и несовершеннолетние дети (до 21 года) при условии, что они:

• Были включены в Ваше ходатайство о предоставлении убежища

• Находятся в США нелегально.

Направление в Иммиграционный суд не является отказом в вашем заявлении о предоставлении убежища. Вместо этого ваше дело передается для дальнейшего рассмотрения в иммиграционный суд. Вам будет отправлено объяснительное письмо и форма I-862 « Notice to Appear» с указанием даты и времени, когда Вы должны явиться в суд. Вам не нужно повторно подавать заявление о предоставлении убежища.

Иммиграционный судья оценит Ваше ходатайство о предоставлении убежища самостоятельно, не опираясь на решение, принятое иммиграционной службой USCIS.

3.Рекомендация к одобрению (Recommended Approval)

• Они находятся в Соединенных Штатах

• Они были включены в Ваше ходатайство о предоставлении убежища

• Вы поддерживаете с ними связь

4. Уведомление о намерении отказать (Notice of Intent to Deny)

Если Вы обладаете законным иммиграционным статусом, дающим вам право оставаться в США, но иммиграционный офицер считает, что Вы не соответсвуете требованиям для получения убежища, иммиграционный офицер отправит уведомление о намерении отказа (Notice of Intent to Deny — NOID). В NOID будут указаны причины, по которым Вас признали несоответсвующим статусу беженца. У Вас будет 16 дней для предоставления дальнейших опровергающих доказательств или объяснений.

Если вы не ответите на данное уведомление в течение 16 дней, Ваша просьба о предоставлении убежища может быть отклонена. Если Вы отправите своевременный ответ, с новыми фактами сотрудник по вопросам убежища тщательно рассмотрит Ваше письмо и новые доказательства, и затем примет окончательное решение об утверждении или отклонении заявления с дополнительними сведениями. Если заявление будет одобрено, сотрудник одобрит запрос на убежище; если в иске отказано, сотрудник выдаст окончательный отказ. 

5. Окончательный отказ в предоставлении политического убежища (Final Denial)

• Вы не отправите ответ с новыми доказательствами на уведомление о намерении отказа в течение 16 дней, или

• Вы отправили ответ  с новыми доказательствами, но новая информация не смогла устранить причины отказа, указанные в уведомление о намерении отказать.

Вы не можете обжаловать данное решение. Отказ включает в себя Вас и членов Вашей семьи, включенных в Ваше ходатайство о предоставлении убежища. Если ваше ходатайство отклонено, вы можете повторно его подать (заявление о предоставлении убежища), однако вы должны указать измененные обстоятельства, которые влияют на Ваше право на убежище (например, ситуация в стране Вашего происхождения изменились)

Подробнее о каждом основании

Преследование в родном государстве из-за расовой принадлежности и национальности.Совсем не редким явлением в Российской Федерации является проявление нетерпения и агрессии по отношению к лицам некоторых национальностей, к лицам с не понравившимся цветом кожи, разрезом глаз. Часто это происходит по отношению к представителям национальных меньшинств в местах, где большая часть населения являются представителями иных национальностей. Так же в некоторых случаях преследуются и русские, проживающие на территории бывших республик СССР.
Гонения на почве религиозных убеждений.Непринятие религиозных убеждений некоторых граждан очень часто встречалось во время советской власти в странах бывшего СНГ. В то время храмы, синагоги, мечети уничтожали, сносили, перепрофилировали.Сегодня такие неприятности также могут случиться – оскверняются некоторые памятники, люди подвергаются унижению.Кроме того, в случае если в том или ином городе, или государстве представители какой-либо религии являются меньшинством, они также могут претендовать на политическое убежище в США

К примеру, евреи или мусульмане в православной стране или женщины – не мусульмане в мусульманском государстве.
Преследование в родном государстве по причине политических убеждений.При расхождении собственных политических взглядов со взглядами правящей партии, несоответствия взглядов собственных взглядам большинства человек, заявитель также может претендовать на получение политического убежища. При этом важно знать следующее: даже в случае если расхождение политических взглядов не привело к угрозам со стороны власти, но может повлечь угрозы при высказывании собственной позиции гражданином – это также может являться основанием для подачи прошения. Как правило, общественные деятели, а также представители СМИ, оппозиционеры подвергаются преследованиям по рассматриваемому основанию.
Проблемное существование в стране в следствии состояния в некоторых социальных группах. Что такое социальная группа? Какие бывают социальные группы? На эти вопросы нельзя ответить однозначно, поскольку даже иммиграционные судьи при вынесении решения по делу о получении политического убежища не имеют единых взглядов на эту проблему.Однако в качестве примера социальной группы можно назвать группы людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией, группы больных ВИЧ.В США отношение к таким людям более чем тактичное, здесь оказывают медицинскую и психологическую помощь таким людям.

Refugee или Asylum. Разница есть?

Просить убежища можно тремя путями, а именно:

1. На территории США, находясь здесь на легальном основании (Asylum) 2. На границе США 3. Вне территории США (Refugees)  

Под термином «беженец» как refugee американской системой понимается лицо:

— которое находится за пределами территории США — чья ситуация представляет для США особый случай гуманитарной помощи — которое может доказать, что подверглось или подвергается дискриминации — которое до этого не переселялось на постоянное место жительства в другую страну (исключением может быть безуспешная попытка просить убежища в этой третьей стране) — которое по всем параметрам «подходит» Америке и не противоречит своими действиями и убеждениями ее уставу, мировоззрению, закону и т.д.

Стоит также отметить, что основанием для поиска убежища может стать и давление на предпринимателя, которому угрожают уголовным делом ради отъема компании. Между РФ и США не подписано соглашение об экстрадиции, поэтому опасаться выдачи «преступника» американской стороной причин нет.

Человек, желающий просить убежища из своей страны, может обратиться за помощью в консульство США.

Что касается заявителей, которые обратились за помощью с территории Соединенных Штатов, то такие люди попадают в категорию беженцев asylum. Подать заполненную форму можно в течение первого года нахождения в стране. В форму можно вписать супруга/-у и детей в возрасте до 21 года, не состоящих в браке.

Самым опасным и неприятным путем поиска убежища является вариант решения проблемы на американской границе. В данном случае человеку вероятнее всего придется провести определенное время в тюрьме США до выяснения всех обстоятельств.

Это интересно: Работа и вакансии за границей для жителей Казахстана в 2020 году

Альтернативные способы получения убежища в США

Если иммигрант не имеет возможности получить американскую визу, он может подать запрос на убежище альтернативными способами.

Въезд в США через Мексику

Россияне и украинцы могут посещать Мексику по электронному визовому разрешению. Оно оформляется бесплатно на сайте мексиканского посольства за 20 минут. Разрешение действительно 30 дней, а миграционную карту можно заполнить в самолете. По прибытии в страну, иностранцы добираются самостоятельно или отправляются мексиканской полицией в один из приграничных населённых пунктов. Затем нужно подать документы на политическое убежище в пункте пограничного контроля США.

Сразу подать документы не получится: есть очередь, которую регулируют волонтёры. Ждать звонка от волонтёров приходится от месяца до 4-х. Всё это время нужно как-то жить в Мексике, снимать жилье, питаться. Поэтому не стоит расчитывать на быстрое решение вопроса, и лучше иметь при себе достаточный запас средств.

Скорее всего, беженцу придется находиться в центре приема иммигрантов. В нем установлены строгие порядки, в чем-то напоминающие тюремное заключение. Мобильные телефоны изымаются, выходить из помещения можно только по одноразовым пропускам. В центре приема беженцев нет оборудованных мест для сна. Поток беженцев из стран Центральной Америки (Мексика, Гондурас, Гватемала, Никарагуа, Сальвадор) настолько велик, что американские пограничники не успевают его обработать. Женщин и детей через несколько дней можно будет отправить в США, если там есть родственники или друзья.

Мужчины содержатся до окончания всех формальностей: опрос по кейсу, расследование обстоятельств дела офицерами FBA. Это может растянуться на несколько недель. Никто не гарантирует результата рассмотрения. Планируя обращение за убежищем через Мексику, следует иметь это в виду. Лучше заранее найти себе иммиграционного адвоката, который будет представлять интересы беженца в американском суде.

В июне 2019 года президент Трамп, под угрозой введения пошлин на мексиканские товары, договорится с правительством Мексики об ужесточении контроля на границе. Вполне вероятно, что в будущем мексиканский канал политической эмиграции странет недоступен. Во всяком случае, дожидаться решения суда точно придётся на территории Мексики.

11 сентяьря 2019 года Верховный суд США разрешил ограничивать предоставление убежища на мексиканской границе. Таким образом, просьба Трампа была удовлетворена.

Политическое убежище через Гуам

Территориально этот остров находится в Тихом океане у берегов Азии. Он не является неотъемлемой частью территории США, но формально Соединенные штаты владеют им на правах протектората. Попадая на Гуам, вы оказываетесь формально на американской территории. Поэтому потенциальные беженцы могут подать свой кейс здесь, будучи в статусе туриста. Закон о включении Гуама и Северных Марианских островов в иммиграционную юрисдикцию США принят в 2012 году. Чаще других здесь подают прошение граждане РФ и Китая.

Преимущество этого варианта в том, что россиянам для посещения Гуама не нужна виза. Разрешение на въезд  по гуманитарному «паролю» оформляется на срок до 45 суток в аэропорте по прилету. Второй плюс  в том, что на острове нет иммиграционной тюрьмы, и рассмотрения петиции можно дожидаться в отеле на берегу океана. Прошение по форме I-589 нужно отправить почтой в офис обработки заявлений USCIS (Application Support Center) в Калифорнии (Лос-Анжелес). Ожидание может занять больше времени, чем на материке (более 2-х недель). К этому стоит заранее быть готовым.

Обязательное условие для рассмотрения кейса на Гуаме — бронь отеля на всё время пребывания и обратные билеты. Сэкономить можно, купив билеты до близлежащего аэропорта, например, до Филиппин. Место проживания должно быть постоянным, ведь имеено на этот адрес приходят результаты рассмотрения. Все кейсы проходят тщательную проверку, так что рассчитывать на послабления здесь не стоит. Желательно заранее найти лицензированного адвоката, чтобы не заниматься его поисками, находясь на острове.

В целом процедура получения статуса беженца на Гуаме совпадает со стандартной. Собеседование проводится на острове, а вероятность пройти его быстро зависит от загруженности местного офицера иммиграционной службы. Только после получения статуса можно вылетать на материковую часть США.

В целом политика предоставления убежище в США становится всё более жёсткой. Год от года сокращаются и лимиты на приём беженцев, как показано на графике.

Жизнь в США после предоставления убежища

Существует несколько основных аспектов:

• Вы не являетесь гражданином, поэтому не можете пользоваться всеми правами. Однако покупать товары, ездить по территории США, получить водительское удостоверение вы вправе;
• Льготы для беженцев не предоставляются, вам не будут выплачивать пособие или компенсировать стоимость аренды жилья;
• В некоторых случаях беженец не может работать на территории Америки полгода с момента приезда;
• Пенсионер здесь не получает выплат, однако, если пенсия перечисляется на вашу карту, вы сможете получать заслуженное пособие, выдаваемое на вашей родине;
• Покидать пределы страны нельзя, иначе вас лишат статуса. В некоторых ситуациях с вас возьмут подписку о неразглашении – до получения гражданства вы не сможете рассказывать о нюансах предоставления убежища, что особенно актуально для журналистов. Но такие случаи – скорее исключение;
• Чтобы вас не депортировали и выдали в будущем гражданство, стоит зарекомендовать себя с положительной страны. Ни в коем случае не нарушайте закон, не совершайте преступлений и административных проступков, даже элементарное нарушение ПДД не сыграет вам на руку. Также не стоит устраиваться на работу нелегально.

Какие привилегии дает статус

При получении статуса или убежища иностранцу предлагаются разнообразные привилегии:

1. Выдача медицинского страхового полиса.
2. Право на воссоединение с семьей, которая может приехать в США.
3. В период адаптации к человеку прикрепляется сотрудник общественной организации, помогающий обосноваться на территории страны и найти работу.
4. Материальная помощь в виде выплаты пособия, предоставления талонов на еду.
5. Социальная поддержка, оказываемая путем устройства на курсы обучения национального языка.
6. Помощь при поиске квартиры, подаче заявки на кредит.

С целью соединения семьи необходимо учитывать определенные условия.

Беженцу дается право перевезти родственников в следующих случаях:

• к категории близких родственников относятся супруг (а), несовершеннолетние дети, не состоящие в браке:
• решение вопроса регламентируется полномочиями миграционной службы, куда подается заполненное заявление;
• иностранный гражданин должен прожить в США не менее 2 лет.

Материальные выплаты даются иностранцам первоначально при присуждении статуса и несколько месяцев до устройства на работу.

Размер пособия колеблется в пределах 200-400 долларов. А также законное нахождение в государстве предполагает нахождение на учете службы занятости, где человеку оформляется пособие по безработице.

Переводчик на интервью

Участие грамотного и опытного переводчика напрямую может повлиять на результат интервью на политическое убежище, особенно если переводчик знает терминологию USCIS. Переводчиком может быть любой человек, кроме родственников и друзей. Лицензия или аккредитация не требуются. Вам нужен специалист, который регулярно участвует в интервью на убежище.

USCIS не предоставляет переводчика. Переводчик от USCIS присутствует на интервью удаленно и слушает происходящее через наушники. Он только контролирует вашего переводчика, если он заметит неточности в переводе, то сообщит об этом офицеру, тот остановит слушание и перенесет его на другую дату.

Услуги переводчика стоят от 400 до 600 долларов США за 1 интервью, в зависимости от опыта переводчика и штата США.